而立之年的浦東正邁向大成

2020年11月12日 08:58:29
來源: 光明日報 作者: 徐飛

  今年是上海浦東開發開放30周年。1990年4月,黨中央審時度勢,作出開發開放浦東的重大決策。30年后的今天,在一片阡陌農田上,浦東已建起一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城,從過去以農業為主、發展相對滯后的區域,神話般地成為上海的標志,成為中國改革開放的象征。同時,在先行先試中業已構建起高起點、寬領域、全方位的開放格局,成為上海服務長三角、服務長江流域、服務全國、輻射亞太以及全世界其他地區的重要載體,成為全國金融和科技的領頭雁。

  30年來,浦東始終堅持吃改革飯、走開放路、打創新牌,堅定不移深化改革開放,與時俱進開展創新探索。20世紀90年代,浦東率先實現土地、資金、技術、勞動力等生產要素的市場化配置,設立上海證券交易所、期貨交易所、產權交易所等新的要素市場平臺,形成較為穩定、可預期的市場環境。21世紀初,浦東新區率先進行國家綜合配套改革試點,率先推進外商投資負面清單、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”改革等制度創新。黨的十八大以來,因應國內外發展環境的轉變,上海自貿試驗區在浦東應運而生,探索了我國在新形勢下全面深化改革和擴大開放的新路徑和新模式。近年來,浦東更在加快建設具有全球影響力的科技創新中心、設立科創板并試行注冊制、建設定位特殊經濟功能區的臨港新片區等一系列國家戰略和重大任務上先行先試,勇當新時代高水平改革開放的排頭兵。

  浦東開發開放伊始,就定位為國家區域發展戰略的“龍頭”和高地。浦東的開發開放,為振興上海建設經濟、金融、貿易、航運“四個中心”提供路徑和舞臺,使上海能不斷強化其綜合服務功能,并代表國家水準去參與當代國際分工和產業競爭,參與亞太地區乃至全球范圍世界級城市間的競爭。浦東開發開放,始終服從服務于黨和國家發展大局和戰略布局,承擔“先行先試”國家使命。浦東開發開放的偉大實踐,是中國特色社會主義道路探索中的成功實踐。浦東發展的意義,恰如習近平總書記所指出的,“在于窗口作用、示范意義,在于敢闖敢試、先行先試,在于排頭兵的作用”。浦東的成功,充分折射出“中國經驗”在通往現代化道路上所具有的世界價值和世界意義,深刻詮釋了改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招,充分展示了中國特色社會主義的制度優勢和旺盛生命力。

  繼往開來,浦東要全力推進全方位高水平的開放。開放是浦東與生俱來的使命和最大特質,要繼續舉高舉穩浦東開發開放這面旗幟,不斷提高開放能級,堅持全球對標,提高全球競合站位,強化全球資源配置,主動從要素流動型開放向制度型開放全面拓展,從投資貿易便利化向自由化全面拓展,從面向主要經濟體國家為主向“一帶一路”沿線國家全面拓展。率先營造優越的公平競爭環境和一流營商環境,全力做好投資者權益保護、勞動者權益保護、環境保護和知識產權保護,為各類參與主體提供穩定預期,使海內外人才近悅遠來,共襄盛舉。此外,在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,更加注重對內開放。

  繼往開來,浦東還要奮力推進更深層次、更寬領域、更大力度的改革創新。要進一步開闊眼界、解放思想,不斷解放生產力,不斷突破阻礙發展的思想觀念和體制機制,更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用,更加注重創新策源能力的建設,更加注重激發各類市場主體的旺盛活力和內在動力,更加注重降低制度性交易成本。著力處理好有效市場和有為政府之間的關系,推進政府職能轉變和管理治理體制創新,率先構建以經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和系統集成為特點的超大城市治理體系,不斷提高治理的人文化、科學化、精細化、智能化水平。

  對歷史的最好紀念,就是創造新的歷史。當前國際體系正在經歷深刻變革,國際形勢波譎云詭,站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,而立之年的浦東當直面關鍵性變量、本源性問題和戰略性任務,勇做新時代改革開放創新發展的標桿,勇當“排頭兵中的排頭兵”和“先行者中的先行者”,更好地發揮重要窗口作用和示范意義,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

 ?。ㄗ髡撸盒祜w,系上海財經大學常務副校長、二級教授,上海市政府決策咨詢專家)

標簽 - 浦東發展,先行先試,龍頭,奮斗目標,中國特色社會主義道路
網站編輯 - 趙雁
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