搶抓培育壯大新興產業的“窗口期”與“牛鼻子”

2020年07月03日 16:31:11
來源: 《當代廣西》 作者: 曹玉娟

  新興產業代表未來產業發展方向,是引領未來經濟增長的生力軍。培育壯大新興產業成為世界各國搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。習近平總書記多次強調:“把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重,構筑產業體系新支柱?!毙鹿诜窝滓咔榇蚱屏巳虍a業發展既定節奏,為欠發達地區新興產業發展提供了難得的“機遇窗口期”。

  一、新興產業是引領未來經濟發展的生力軍

  世界進入百年未有之大變局,新興產業因融合了科技變革、產業變革與效率變革的因子,必將成為未來引領經濟新增長、優化供給新結構的主導力量,影響著國家間、地區間產業角逐的走向。

  (一)構筑未來經濟體系的新支柱

  面對新一輪新興產業發展浪潮,習近平總書記強調:“要突出先導性和支柱性,優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群,構建產業體系新支柱?!毙屡d產業作為科技創新的產物,代表著融合新業態、新場景、新模式的新經濟形態,已經發展成為現代產業體系中的重要組成部分。隨著新興產業在改造傳統產業、彌補供給短板、提高生產效率等方面發揮出巨大作用,其在現代產業體系中的規模增速、結構占比等均將大幅提升,并將逐步取代傳統支柱產業,成為未來經濟體系中的新支柱。經濟發展進入新常態以來,全國各地的戰略性新興產業增速普遍在20%~30%之間,均遠遠高于傳統產業個位數的增速。

  (二)育成新動能的核心力量

  新興產業定位了實體經濟供給側結構性改革的新方向,集合了新一輪產業變革的新要素、新技術、新產品、新業態。這些組成新動能的新構成,可以優化產業結構,軟化產業邊際,促進整個商業生態再造。特別是,新興產業常以新技術、新業態、新模式構建新的生產部門與全新產業鏈,以新的產品、新的服務、新的體驗創造新的消費熱點,吸引大批消費者,快速形成新的內需與增長勢能,形成全新的發展動能。同時,新興產業通過創新賦能、跨界融匯,打通傳統產業的“奇經八脈”,引發傳統產業的“蝶變”,促進新舊動能轉換,形成“鼎新帶動革故、增量帶動存量”之勢,推動產業邁向中高端。

  (三)精選“蛙跳產業”的基礎支撐

  “蛙跳產業”產生于新興產業、成熟于新興產業,是新興產業中最具變革性、最具帶動力的產業。培育新興產業集群,聚焦產業變革,鎖定一批能全方位、多層次地對傳統行業進行革新、顛覆、秒拆與重構的新興產業 ,識別一批能顛覆式地改寫產業發展理念、要素配置、供求關系、關鍵技術、發展模式等定律的“王炸”產業,是培育和識別“蛙跳”產業的必然選擇。這類新興產業,能變革應用場景,引發新的規模經濟效應、范圍經濟效應,是應對國際經濟環境不確定性的“適配器”,調節經濟下行壓力的“變壓器”,形成“六穩”基本盤的“穩定器”,是實現彎道取直、后發趕超的“助推器”。簡言之,沒有新興產業的培育,“蛙跳產業”無從識別、無從篩選。

  二、善識新興產業發展的“窗口機遇”

  習近平總書記強調,當今世界正處于百年未有之大變局。這個大變局既帶來挑戰,又蘊含機遇。特別是新冠肺炎疫情后,全球將迎來產業變革的新浪潮。這要求各地要善于危中識機、危中掘機,搶抓新興產業發展的時間窗口。

  (一)善于甄別產業變革的新興制高點

  變革是新興產業衍生的風口,占領制高點是培育“蛙跳型”新興產業的基礎與關鍵。對于新興產業發展,習近平總書記要求“著眼于全球產業發展和變革大勢,瞄準世界產業發展制高點”。當前,新一輪科技變革與產業變革即將交匯,世界主要經濟體競相瞄準創新突破口與新興產業發展制高點。在這多重變革的歷史交匯口,我們要順應大勢,主動掌握科技創新、產業創新的前沿技術,敢于引領國際潮流,學會以全球視野識別“牽一發而動全局”的變革性產業,并在識別中立足當下、謀劃長遠。

  (二)善于把握數字化變革的新興融合點

  新一輪新興產業已顯示出數字化變革的趨勢。全球范圍內,“互聯網+”“大數據+”“人工智能+”“區塊鏈+”已勢不可擋,并正在主導和引領全球新一輪產業發展?!盎ヂ摼W+”“大數據+”“人工智能+”因其高度的開放性、強大的包容性與輕資產特性,成為新時代創新創業(“雙創”)、眾創眾包眾扶眾籌(“四眾”)的主試驗場。據不完全統計,2015-2019年全國新成立的“雙創”基地,85%以上主攻互聯網行業的創業孵化,80%以上的新技術、新產品、新業態、新模式發生在以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術產業領域,而且這一領域也是高成長型、瞪羚型、獨角獸型企業產出最多的行業。因而,我們要切實落實習近平總書記的重要指示,“要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機”,搶抓數字產業“頭雁”培育的“時間窗口”,優先培育和大力發展一批數字產業集群。

  (三)善于鎖定疫情催生的“硬核”產業

  習近平總書記明確指出:“疫情對產業發展既是挑戰也是機遇?!睔v史上每一次災難過后、蕭條之后都伴隨有新興產業的迅速崛起,遠有1930年美國經濟大蕭條之后的數字內容產業,近有2003年“非典”后的中國電商產業、2009年新型禽流感疫情后的美國醫療大數據產業等,都是“?!敝芯颉皺C”的新興產業發展經典案例。善于“在危機中育新機”“于變局中開新局”是王者的生存之道,也是一個地區發掘黃金產業與領先市場的優選之策。本次疫情中“智慧+”在傳統醫療服務、教育服務、商務辦公、資源配置、物流配送、綜合治理等領域廣泛應用,云醫療、云教育、云辦公、云安防、云配送等各類“云服務”快速推向市場、走向一線,“智慧服務”與“智能制造”硬核地位凸顯,并迎來重大歷史性發展機遇。毫不夸張地說,“智慧+”正在顛覆傳統世界,重構區域競爭的“新賽道”,“錯過數字產業就錯過了這個時代” 。

  三、善抓新興產業發展的“牛鼻子”

  在各地紛紛布局“云業態、云集群”的當下,規避跟風,巧妙地在“云云眾生”的新興產業中,厘清差異、找準切口、精準布局,快速在細分領域中鎖定制高點,尤為迫切。

  (一)善謀新興產業發展的頂層設計

  新興產業發展是實施創新驅動發展戰略的重要內容,“不能‘腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒’,要抓好頂層設計和任務落實”。廣西發展新興產業既面臨著科技、產業、市場等方面的諸多不確定性,自身又存在“缺儲備、缺人才、缺資本、缺平臺”等短板,沒有清晰的選擇“標靶”與科學的頂層設計,很難集中有限力量,整合內外資源,迅速抓住“先機”,主攻目標產業。而且,一旦判斷失誤,不僅錯失發展良機,還會付出巨大的機會成本、時間成本、發展成本。這就需要相關部門將新興產業培育上升為“1號工程”,聯合決策部門、行業力量、國內外一線專家、企業與社會力量,共同繪制廣西新興產業發展的路線圖與價值鏈框架,形成合力共同發展新興產業,以降低新興產業發展試錯成本。

  (二)善落科技創新關鍵子

  一個新興產業發展潛力大不大、能否壯大,關鍵是看能不能把科技創新推動產業發展實現“三級跳”這篇文章做實做好。育好育優育強新興產業,必須緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”。這是習近平總書記的指示,也是國內外新興產業發展的經驗。2018年以來,廣西已實施科技創新支撐產業高質量發展三年行動計劃,啟動了“三百兩千”工程,強化高水平創新成果的源頭供給,推動科技成果轉化實現“無中生有”“老中出新”,并取得了一定成效。但在科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”中,科學研究仍是短板,科研成果轉化“少慢難”問題仍然存在,新興產業創新創業仍不成氣候。這需要全區推進產業鏈與創新鏈“二鏈合一”,并利用“云智慧”補短板、齊長板。一方面,沿產業鏈策劃一批重大科技項目,構建一條縱貫產業鏈上下游、橫貫“研發—突破—應用—推廣”的創新供給鏈,推動產學研、教研產、創新創業深度融合,推動新興產業集聚化、傳統產業智慧化、特色產業新型化,使創新“三級跳”推動產業發展實現“三級跳”。另一方面,實施社會化、專業化、企業化眾創計劃,支持引入行業核心企業雙創平臺,支持本土龍頭企業集團打造垂直式“雙創”平臺,大力發展“網上創客”組織,探索全新的眾創、眾智、眾技新模式,引聚一批創新“發燒友”,促進新技術、新產品、新業態、新模式競相涌現。

  (三)善破新興產業發展的人才瓶頸

  新興產業是典型的人才密集型產業,也是標準的“以才興業”領域。沒有足夠規模的人才,新興產業無從發展。任何一個地區發展新興產業,都須圍繞“培養造就創新型人才這個關鍵”,強激勵、破瓶頸、優環境。廣西作為一個高層次人才極度缺乏的省區,破除新興產業人才“瓶頸”,須在以下三方面下功夫:

  一是繪制新興產業“招才引智地圖”。摸清全區新興產業人才底數與分布、新興產業人才需求目錄。主動與智聯、BOSS直聯等知名獵頭機構對接,建立全球搜索體系,繪制目標人才的全球分布與流動軌跡。組建一支國際化、專業化會商聚智團隊,召開人工智能、5G、生物醫藥等新興產業發展百人會,構建市場化、社會化的全球招才引智機制。二是打造“新興產業項目+研究院+產業人才”的深度融合載體。借鑒杭州經驗,建立海創園、復合型研究院、創新綜合體等,將重大產業項目與人才團隊建設結合起來,重點引進“數字人才+產業人才+項目人才”的組合團隊,形成“一項目一產業一研究院一團隊”的新模式。三是探索智力二次開發新機制。集成國家涉桂戰略平臺,建立新型虛擬共享研究院、休息日研究院等“智力飛地”,通過新興產業在線協作、技術眾創聯創、成果轉化在線外包等方式柔性引智;瞄準海內外桂籍高端退休人士、廣西特定行業的國際頂尖人才,著力吸引他們回桂“二次開發成果”或“二次開發沉淀智力”。此外,創新緊缺急需人才引進模式,鼓勵院校與重點企業建立“校中廠”“廠中?!薄爸踩胧焦ぷ髡尽钡犬a教融合基地,為新興產業發展儲備復合型人才。

  (四)善育新興產業發展的“新生態”

  一方水土養一方人。新興產業發展壯大須有適宜的發展環境。廣西搶抓新興產業發展的機會窗口,須重修“三條路”,快速打造新興產業集群發展所需的生態。一是要突破老思路,重視科技與產業、金融與產業、市場與產業、通道與產業、平臺與產業等多個“兩張皮”問題,實施新興產業“創融產用(用戶市場)平(平臺)”一體化計劃,建立一批新興產業綜合體、科技創新CBD,著力打造一批新興產業群落。二是要擺脫舊套路,扭轉“規模情結”,著力實施創新型企業培育與激勵計劃,重獎“新業態新技術新產品新模式”開發業績突出的企業,形成以搶占新興產業制高點為導向的激勵方式。三是走好融合路。實施數字化融合計劃,推動以互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈為代表的新一代信息技術融合發展,以“平臺集成、數據驅動、精益生產、跨界創新、人機融合”的方式,重構一二三產業的生產、分配、交換、消費等環節,形成顛覆永遠在途中、一直在路上的新生態。

 ?。ㄗ髡呦祻V西社會科學院數量經濟研究所所長、研究員、博士)

標簽 - 新興產業,窗口期,三級跳,牛鼻子,時間窗口
網站編輯 - 張旭
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