以“五力”為抓手切實提升農村基層黨組織組織力

2020年04月30日 16:22:07
來源: 《黨建》 作者: 李勝 郭麗

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?!边@是我們黨深刻把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,面對新時代新使命提出的黨的基層組織建設要求。

  農村基層黨組織是基層黨組織的重要組成部分,是黨聯系農村基層群眾的橋梁和紐帶,是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略上發揮著具體組織者、推動者和實踐者的重要作用。農村基層黨組織組織力是整個黨的組織力的重要組成部分,組織力的提升是馬克思主義政黨建設的應有之義。但是,農村基層黨組織組織力在一些地方還存在一些不足,如組織吸引力、組織創新力、組織引領力、團結向心力不夠強等問題。當前,打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略,對農村基層黨組織組織力提升提出新要求和新目標,既要抓好內部系統構建,又要處理好內部建設與外部環境的關系。因此,要在內外因素相結合的基礎上,以“五力”為抓手,切實提升農村基層黨組織組織力。

  一、增強基層黨組織的政治定力

  黨的十九大報告明確提出加強黨的基層組織建設,要求以提升組織力為重點,突出政治功能。政治建設與政治功能是農村基層黨組織建設的首要任務,政治定力是農村基層黨組織組織力提升的重要條件。加強農村基層黨組織的政治定力,就必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。一是強化思想建設定力。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨組織,堅定理想信念,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是嚴肅黨內政治生活。要強化農村基層黨員干部的組織觀念、紀律觀念,落實民主生活會和“三會一課”等黨的組織生活制度,貫徹民主集中制,提高民主決策水平,善于開展批評與自我批評,提高黨內政治生活質量。三是加強督促檢查。要建立常態化的檢查機制與淘汰機制,將理想信念不堅定、作風不實、紀律渙散、責任心不強、經教育不轉變的黨員干部,進行整頓與調整,凈化農村基層黨組織的政治生態環境。

  二、增強基層黨組織的服務能力

  建設服務型政黨是對新形勢下黨建經驗的總結,是提高黨建科學化水平的新要求。服務功能是農村基層黨組織的基本功能。農村基層黨組織要突出服務理念、增強服務意識。一是量化服務內容。要以農民需求為導向,科學界定服務標準,將農民家庭收入、村集體經濟收入增加幅度、農村社會面貌改善程度、民生問題解決程度以及公共產品供給程度、農民滿意程度等納入量化服務內容。二是大力發展集體經濟。要在比較優勢基礎上,遵循市場規律,廣開發展思路,發展多種經營,明確特色產業,壯大特色經濟,提升農業產業化水平,提高農村集體經濟綜合競爭力,為發揮服務功能奠定經濟基礎。三是分類了解利益訴求。要提供農村不同利益群體表達意見訴求平臺,整合相關意見,吸納到公共利益的決策過程。四是將滿足農民近期需求作為凝聚農民的重要方式。要不斷細化服務農民項目與內容,重點解決農民身邊的大事、急事和難事,實行精細化和個性化的服務,讓農民獲得實實在在的利益,自覺貫徹落實黨的路線方針政策,聽黨話,心與黨往一處想,勁與黨往一處使。

  三、增強基層黨組織的協調能力

  農村基層黨組織組織力提升不僅體現在村集體經濟發展上,還體現在社會治理、文化建設、生態文明建設等多方面。要充分發揮協調能力,爭取得到上級黨組織的支持與幫助,將農村事業發展納入整個地域進行全盤考慮,并協調好本組織內部各種關系。一是爭取政策和資源要素向農村傾斜,主動與上級部門對接,因地制宜制定符合本地實際的發展戰略。二是爭取更多經費投入,進一步提高農村基層黨組織運轉經費保障標準,加強農村基層黨組織的軟件和硬件等陣地建設,確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。三是協調本組織內部各個成員關系,提升農村基層黨組織自主發展能力和內生組織能力,進一步增強農村基層黨組織的凝聚力。

  四、增強基層領導干部的領導能力

  農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,全面領導村各種組織和各項工作,討論和決定本村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及脫貧攻堅、鄉村振興中的重要問題?;鶎狱h組織作為黨執政的“神經末梢”和“毛細血管”,是黨接觸群眾的“第一線”,是黨的路線方針政策的貫徹者、落實者和推動者。村干部特別是支部書記在農村基層黨組織中的地位和作用舉足輕重。截至2018年底,黨的基層組織461萬個。全國545189個行政村已建立黨組織,54.3萬名村黨組織書記中,大專及以上學歷的占20.7%,45歲及以下的占29.2%,致富帶頭人占51.2%。從農村黨組織特別是支部書記結構可以看出,雖然經過近幾年發展取得了很大成效,但仍有不足,加強農村基層黨組織隊伍建設仍然非常重要和必要。一是優化帶頭人。要利用當前脫貧攻堅和決勝同步小康形成的人才資源集聚效應的契機,建立優秀村干部特別是支部書記后備干部數據庫,調整年齡較大、能力較弱、擔任時間較長的農村支部書記,逐步優化農村基層黨組織支部書記隊伍。二是培養后備領導干部。要將講政治、有潛力、善鉆研、懂業務、熟悉群眾工作、熱愛農村工作的大學畢業生以及青年黨員,放在不同自然環境與市場環境中鍛煉,培養接受不同環境的挑戰,提高其應對能力和實戰能力。三是定期舉辦培訓班。要讓村干部特別是支部書記通過培訓,在領導能力上緊跟新時代要求,定期開展外出學習考察,學習發達地方的先進經驗,找出自己存在的差距和不足,見賢思齊,進一步提升工作能力和水平。

  五、增強基層黨員的執行能力

  黨的力量來自組織,組織的力量來自黨員。黨員是農村基層黨組織的“細胞”,是黨在農民心中的“標桿”。農村基層黨組織組織力體現在每個黨員的思想和行動上。黨員要按照上級要求,充分發揮先鋒模范作用,全力抓好各項工作任務的落實,以此調動農民的積極性和創造性。要切實增強基層黨員的執行力和干事創業能力。一是拓寬黨員隊伍的選拔范圍,將各方面素質較好的大學生村官、致富青年、技能青年作為黨組織培養對象。二是制定入黨積極分子隊伍培訓規劃,提升黨員修養和黨員意識。三是建立健全激勵機制,通過建立健全社會保障、學習培訓、職務晉升、考核獎懲等激勵機制,進一步激發黨員的工作動力與活力,切實增強黨員的責任心與榮譽感。

  總之,農村基層黨組織組織力提升是一項系統工程,用系統思維塑造農村基層黨組織組織力提升是新時代之需?,F在,隨著黨對農村工作的不斷重視,農村基層黨組織組織力將不斷提升,農村基層黨組織也必將在新時代決戰決勝脫貧攻堅、大力實施鄉村振興戰略中發揮更大作用。

 ?。ㄗ髡呔蒂F州省中國特色社會主義理論體系研究中心貴州省社科院基地、國家治理體系和治理能力地方實踐研究院研究員)

標簽 - 組織力,五力,基層治理,公共產品供給,農村基層黨組織建設
網站編輯 - 張旭
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